.RU

За счет Фонда соцстраха курс санаторного долечивания прошли 169 брянских работников, пострадавших на производстве (ами-тасс брянск 27. 05. 2008) - страница 4


Глава Росимущества Валерий Назаров покидает пост главного распорядителя федеральной собственности — новым главой ведомства вчера назначен Юрий Петров, руководитель Российского фонда федерального имущества (РФФИ). Изначально предполагалось, что произойдет поглощение фонда федеральным агентством, но на практике вышло ровно наоборот: подчиненные господина Назарова, у которого сложились напряженные отношения с господином Петровым, уже обсуждают новые возможные места работы.


Как стало известно "Ъ", 26 мая премьер-министр Владимир Путин подписал распоряжение N 738р о назначении главы РФФИ Юрия Петрова руководителем Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество). Напомним, что в соответствии с указом президента от 12 мая 2008 года "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом путем их слияния. Тем же распоряжением Юрий Петров уволен с должности председателя РФФИ.

Глава Росимущества Валерий Назаров в подписанных Владимиром Путиным документах не упоминается. Между тем именно этот чиновник считался главным претендентом на пост руководителя ведомства. Господин Назаров в январе—марте 2004 года работал даже заместителем главы администрации президента, главой главного контрольного управления президента. В Росимуществе — с марта 2004 года. В Санкт-Петербурге Валерий Назаров работал с 1994 года (он переехал в город из Эстонии), с 2000 года был вице-губернатором. Господин Назаров принимал участие в ключевых экономических событиях президентства Владимира Путина, в том числе в дискуссиях о поглощении "Газпромом" "Роснефти", о судьбе "Юганскнефтегаза" и создании госкорпораций. Неофициально господин Назаров считается давним другом помощника бывшего президента Виктора Иванова, однако вполне успешно он сотрудничал и с нынешним вице-премьером Игорем Сечиным, и с экс-главой МЭРТа Германом Грефом, и с большинством министров.

Биография Юрия Петрова впечатляет меньше. На госслужбе он с 2002 года, работал сначала советником главы РФФИ Владимира Малина (напомним, господин Малин был отстранен от должности, а позже признан виновным в коммерческом подкупе и превышении полномочий и получил четыре года условно по делу АО "Апатит", связанному с делом ЮКОСа и его руководителей). Затем возглавил правовое управление РФФИ, а с октября 2005 года по апрель 2006 года работал и. о. главы фонда — это очень долгое ожидание назначения.

Впрочем, санкт-петербургская часть карьеры Юрия Петрова дает ответ на вопрос о кадровых преимуществах чиновника. В 1971 году господин Петров окончил юрфак Ленинградского госуниверситета, в 1975 году — аспирантуру ЛГУ, а с 1975-го по 1991-й и с 2000 по 2002 год был занят на преподавательской и научной работе в университете, где работал и нынешний президент РФ Дмитрий Медведев.

Для команды Валерия Назарова происходящее — явная неожиданность. О том, что де-факто РФФИ поглощает Росимущество, а не наоборот, в самом агентстве узнали лишь во второй половине дня, но до вечера в ведомстве официально заявляли, что не располагают достоверной информацией об отставке. "До нас доходят только слухи",— сообщили "Ъ" в пресс-службе федерального агентства. В 20.43 слухи подтвердила пресс-служба Белого дома. Как сообщили "Ъ" в правительстве, господин Назаров при этом не уволен с поста главы "старого" Росимущества. Это означает, что он поставлен перед выбором — уволиться по собственному желанию или продолжать работать в "новом" Росимуществе на заведомо менее крупной должности.

Впрочем, продолжение карьеры в Росимуществе с новым руководителем вряд ли будет простой задачей для его сотрудников. О Юрии Петрове даже в Росимуществе говорят лишь то, что он был на ножах с предшественником. "Они (господа Назаров и Петров.— "Ъ") даже не смогли согласовать ключевой документ — регламент взаимодействия между своими ведомствами при реализации федерального имущества",— заявил "Ъ" на условиях анонимности источник в Минэкономразвития, курирующем Росимущество. "Валерий Назаров любил вызывать Юрия Петрова на совещания в Росимущество, но когда тот приезжал, то обнаруживал в зале заседаний только руководителей отделов. Даже замов там не было. Эта шутка повторялась неоднократно",— рассказал "Ъ" источник в Росимуществе.

Пока неизвестно, чем займется Валерий Назаров после отставки. Примерно месяц назад источник в его окружении сообщил "Ъ", что господин Назаров собирается переходить в "Ростехнологии" — чтобы лично заняться акционированием более двухсот ФГУПов, на которые претендует госкорпорация. Получить подтверждение информации в "Ростехнологиях" "Ъ" не удалось: заместитель главы госкорпорации Николай Волобуев, отвечающий за кадровую политику, говорить на эту тему отказался.

Также неизвестны и намерения Юрия Петрова, касающиеся изменений в политике ведомства. Напомним, что Дмитрий Медведев неоднократно заявлял о необходимости сменить концепцию управления госимуществом и уже начал предпринимать первые шаги в этой области. Так, одним из первых указов президент изменил схему распределения земель, контролируемых госструктурами. По данным "Ъ", возможность работы в новом Росимуществе обсуждается сейчас с Александром Браверманом, бывшим первым заместителем министра государственного имущества, возглавляющим сейчас комиссию по развитию рынка доступного жилья при совете по национальным проектам.


«Мы не можем голову гуппи к щуке

приделать», — Павел Крашенинников,

председатель комитета Госдумы

по законодательству


(«Ведомости» 28.05.2008)

^ НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО

Когда Павел Крашенинников возглавил общественные приемные кандидата в президенты Дмитрия Медведева, в Госдуме не удивились: депутаты давно называют коллегу «человеком Медведева» в нижней палате парламента. В интервью «Ведомостям» Крашенинников объясняет, почему надо создавать единый следственный комитет, отменять смертную казнь и не трогать Конституцию.


Биография

Родился в 1964 г. в Свердловской области. В 1983 г. окончил Магнитогорский строительный техникум, после службы в армии – Свердловский юридический институт в 1989 г. (аспирантуру – в 1991 г.)

^ 1993 замначальника управления жилищной политики Госстроя России, затем начальник управления гражданского и экономического законодательства Минюста

1996 зампред антимонопольного комитета РФ

^ 1997 первый заместитель министра юстиции

1998 министр юстиции Российской Федерации

1999 глава комитета Госдумы по законодательству


— Почему вас пригласили руководить общественными приемными Медведева? Вы давно с ним знакомы?

— ЛГУ и Свердловский юридический институт были всегда очень близкими. Плюс у нас одна специальность — гражданское право. На кафедре [гражданского права] мы и познакомились. Он классный юрист. Опыт организации приемных у меня был: третий созыв у меня работает собственная депутатская приемная, ее работа признавалась лучшей [в Госдуме]. Несколько лет назад мы устраивали по просьбе [главы Росатома] Сергея Кириенко общественную приемную после аварии на «Маяке» (ядерный комбинат в Челябинской области. — «Ведомости») по переселению людей.

— На что люди жаловались Медведеву?

— Было около 100 000 обращений. Основную часть работы взяли на себя регионы, хотя многие ехали за правдой в Москву. Но у нас была договоренность не спихивать [работу] друг на друга, рассматривать просьбы независимо от того, откуда пришел человек. Обращались по всему спектру проблем: по жилищным, пенсионным, трудовым вопросам, проблемам военнослужащих, работе судейского сообщества и правоохранительных органов. По возможности [мы] реагировали сразу. Так, в результате обращения к нам компании малого бизнеса из Южного региона один высокопоставленный чиновник был снят с должности. Выяснилось, что в регионе в несколько раз были завышены тарифы на электроэнергию.

— Какие-то неожиданные проблемные точки обнаружились?

— Это было нашей главной задачей. Выявить системные сбои в государственной машине, [понять] кто не дорабатывает — региональная или федеральная власть. В жилищной сфере было много обращений, и мы выяснили, что сейчас в некоторых квартирах прописывается по 20-30 человек. Если в законодательстве есть минимальная площадь земельного участка на человека, которая определяется субъектом РФ, то в жилье такого нет, реально может быть и 20 см на человека. Это необходимо прописать в законе.

— Ваш комитет будет вносить предложения в «стратегию-2020»?

— У нас есть законодательные инициативы, в том числе поправки в закон о малоэтажном строительстве. В мае собираемся вынести его на второе чтение. Там много поправок, есть пока не решенные экономически вопросы. Сегодня строитель покупает земельный участок, строит и продает дома, а дороги и коммуникации оставляет себе, поднимая бесконтрольно цену на водоснабжение и услуги ЖКХ, пользование дорогами, охрану и т. п. В проекте мы записали, что все это будет находиться в общей собственности домовладельцев. В законе мы прописали юридическую часть процедуры: как будет создаваться товарищество, передаваться коммуникации… Теперь федеральные ведомства должны продумать все с экономической стороны. Например, бесплатно или за доступную плату предоставлять подводку коммуникаций. Есть вопрос с землей: недавно вышел указ, по которому неиспользуемые земли забрали у госпредприятий. Они, скорее всего, будут предоставляться в том числе под малоэтажку. Госстрой или Минрегион должны утвердить типовой план застройки, с тем чтобы можно было выбрать участки для предоставления конкретным кооперативам.

— Начала работу межведомственная группа по борьбе с коррупцией, а в Думе — аналогичная комиссия. Какие первоочередные законы надо принять?

— Я убежден в одном: борьба с коррупцией не заключается в увеличении сроков посадки граждан. Речь должна идти об изменении экономического законодательства — в частности, связанного с госзакупками, продажей муниципального имущества. Там, где государство вмешивается в экономику, без крайне детального урегулирования всех процедур обязательно будет коррупция. Каждый шаг госчиновника, который принимает решения в данной сфере, должен быть прописан.

— Поможет ли борьбе с коррупцией введение такого наказания, как конфискация имущества?

— Конфискация сама по себе коррупционная вещь. Возникают вопросы: что делать с конфискатом? Не откроем ли мы еще одну лазейку для недобросовестного банкротства? Кроме того, надо не забывать о презумпции невиновности: если нарушитель нанес ущерб физическому или юридическому лицу, надо это доказать, точно выявить сумму ущерба. Конфискация у лиц, которые террористической деятельностью занимаются, — это одно, а советская конфискация, которую предлагают возродить, — это пережиток. Мы не можем голову гуппи к щуке приделать — это совершенно неприемлемо юридически.

— В связи с новой судебной реформой говорят о том, что может быть ограничен иммунитет судей, разрешена прослушка их телефонов.

— Никаких прослушек вне соответствующей процессуальной процедуры не должно быть, частная жизнь должна быть неприкосновенна. Снимать иммунитет совсем нельзя, а немного ограничить можно. Понимаете, мы в отношении судей все время впадаем в крайности. То они полностью зависели от произвола властей, сейчас же часть судей посчитала, что они вообще все могут. С точки зрения набора судей надо продумать, чтобы они были более эффективными, а решения их более значимыми. При этом надо оградить их от административного произвола. Все решения судов, даже низовых, должны публиковаться, чтобы и граждане, и чиновники, и судьи знали, что все эти решения общедоступны. Это важно, судья не станет глупостей делать, он будет себя сам контролировать, потому что будет знать, что его глупость весь мир может увидеть.

— Нужен ли единый следственный комитет?

— Я сторонник этой идеи. Раз уж мы замахнулись на следственный комитет, надо в нем сосредоточивать максимальное количество следственных процессуальных действий, чтобы единообразие было, чтобы профессионалы в нем сосредоточивались, чтобы зарплата была равная. Сейчас же ресурсы и полномочия распределяются неравномерно: у следователя в милиции такое количество дел, а у прокуратуры и наркоконтроля — другое. Иногда выходит, что следователи сами себе придумывают дела для показа своей работы.

— А почему вы одобряете решение отобрать у Минюста, который когда-то сами возглавляли, Федеральную регистрационную службу?

— Последнее время Росрегистрация работала крайне неэффективно. Мне сложно говорить, кто в этом виноват — министр [Владимир Устинов] или руководство ФРС, но права граждан в этой сфере были нестабильны. Мы сильно упростили систему оформления прав собственности, но реально дачная амнистия вызывала больше вопросов. Вместо того чтобы контролировать процесс, давать разъяснения, не вылезая из регионов, ФРС отсиживалась в Москве, и такой оперативной реакции не было. Плюс постоянная чехарда с кадрами: то их выводят за штат, то переподчиняют — многие регистраторы были и. о. и значительная часть профессионалов просто ушла в бизнес. Хотелось бы, чтобы Росрегистрация была стабильной сферой, потому что существование реестра недвижимости — это суперстабилизатор общества. Когда у граждан есть собственность, особенно недвижимость, то обеспечение его прав в этой сфере очень важно, в том числе для государства: человек спокоен, что у него есть домик, квартира, земля (пусть даже шесть соток), ему есть чем заняться, нет поводов идти на баррикады и т. п. После внесения в реестр возникают права на недвижимость, и люди, которые это обеспечивают, должны быть очень профессиональны. Они практически те же судьи — это органы бесспорной юрисдикции. Это служба сопоставима по значимости с министерством. Сейчас надо все сделать, чтобы переход в Министерство экономического развития прошел без потрясений.

— На посту министра юстиции вы занимались реформой системы исполнения наказаний. Но с тех пор ситуация в этой сфере мало изменилась.

— Это было колоссальное изменение системы координат, когда из органа, который преследует, исполнение наказания передали в совершенно другое ведомство. Когда я принимал систему, на заключенного расходовалось 68 коп. в сутки. Сейчас — в сотни раз больше, а надо — в тысячи раз. Надо изоляторы перестраивать — это основная проблема системы: все эти Бутырки, Кресты построены в XIX-XX вв. Сейчас строят, слава богу, новые современные изоляторы, не только с точки зрения, чтобы невозможно было убежать, но и [в смысле] человеческих условий содержания. Мы же лишаем людей свободы, а не приговариваем к тому, чтобы они заразились СПИДом или туберкулезом. В старых изоляторах летом спичку нельзя зажечь из-за духоты.

— Так в чем загвоздка?

— Откуда столько денег взять. Но через месяц-два вы увидите, что будут большие подвижки к нормализации ситуации в системе.

— Почему вы не поддержали проект ЛДПР об амнистии в связи с инаугурацией нового президента? Что, традиционной амнистии теперь не будет?

— Подготовка к амнистии должна быть очень тщательной и взвешенной. Амнистии периодически, конечно, нужны. В зависимости от ситуации она может быть раз в 10 лет, если все работает нормально, а может, и раз в год. Амнистия должна быть вызвана неточностями в законодательстве или правоприменении. Например, в УПК у нас была принята норма, которая передавала санкцию на арест от прокуратуры судьям. Ну и что — первое время использование такой меры пресечения, как взятие под стражу, было минимальным, теперь вышло на старый уровень. Это говорит о том, что судьи почти всегда следуют тому, что предлагает прокуратура. А смысл был в том, чтобы данные прокуратуры проверялись и отсекались. Общество в амнистиях нуждается. Мы вот приглашаем гастарбайтеров из соседних республик, а у нас в местах лишения свободы находятся трудоспособные люди. Задача амнистии — не выпускать какое-то определенное количество людей, а определить с помощью анализа, обобщения практики тот контингент и статьи [Уголовного кодекса], которые не являются общественно опасными. Я не исключаю, что в ближайшее время мы еще вернемся к теме амнистии.

Однако амнистия по ЛДПР была очень похожа на амнистию к 100-летию Госдумы в 2005 г. Но смягчать наказания по одним и тем же статьям нельзя: народ скажет — ага, значит, можно здесь преступать закон и ничего не будет.

— Есть ли продвижения в ратификации конвенции об отмене смертной казни?

— Смертная казнь, собственно говоря, отменена: есть два моратория — [решение] Конституционного суда и указ президента. Пока есть мнение с точки зрения партийной — не давить, чтобы граждане сами определились в этом вопросе с точки зрения житейской. При этом надо понимать, что ни в одной стране, где отменена смертная казнь, общество не против того, чтобы казнь существовала. Любое общество говорит о том, что государство неэффективно борется с преступностью. А у нас тем более на это есть основания. Если бы была смертная казнь, общество успокоилось бы на некоторое время. Но есть смертная казнь, нет ее — на криминогенную ситуацию это никак не влияет.

— Так за кем сейчас слово?

— Закон находится в комитете. Но свое слово комитет сказал еще в прошлой Думе, подтвердив желание ратифицировать протокол № 6 [к Европейской конвенции о защите прав человека, который и предусматривает отмену смертной казни]. Теперь руководство Думы должно принять решение. Прогнозировать ничего не буду: в указе президента о ратификации еще имя министра Крашенинникова стоит.

— Будет ли правка Конституции — например, для изменения сроков полномочия президента и парламента?

— Надо понимать, что это базовый закон. Базовость его заключается, с одной стороны, в том, что там изложены основные права граждан и структур управления, с другой — сложилось законодательство, которое базируется на Конституции: кодексы, федеральные законы, подзаконные акты, акты региональных органов власти. Любое изменение даже запятой вызовет цепную реакцию. Конституция себя зарекомендовала как важный стабилизирующий акт. Есть ли в нем изъяны? Конечно, есть, как и в любом другом документе. В основном несистемные, не имеющие серьезного значения. Например, написано, что у нас есть частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Но ведь нет «иных». Что ж, идти из-за этого Конституцию менять?

Если разводить на два года президентскую и парламентскую кампании, для этого нужны поправки в Основной закон. А если говорить о том, чтобы одна кампания не перетекала в другую, потому что это дает конкурентное преимущество кандидату от партии, тут можно только правкой избирательного законодательства обойтись. Но даже в этом случае надо понять, какие будут последствия.

— В свое время вы были самым молодым министром. Теперь Дмитрий Медведев стал самым молодым президентом. Видимо, происходит смена поколений в политике и к власти приходят люди, родившиеся в 1960-е?

— У меня есть друзья, которым 70 лет и которые моложе меня. Смена поколений с точки зрения мозгов происходит, это действительно так. Приходят люди более подготовленные, не обремененные опытом прошедшей советской эпохи, хотя и этот опыт важен. Я работал в 1993 г., когда указы президента временно приравнивались к законам, когда был расстрелян Белый дом… В то время непросто было: шли все эти указы по приватизации, залоговым аукционам, с которыми мы бились, отказывались визировать, а потом они все равно выходили. Я сам писал тогда заключение: противоречит Конституции. В то время, как и сейчас, как и в 1980-е, были разные люди: добросовестные и нет. Возраст тут ни при чем.


^ Штрихи к портрету

«Книжки пишу юридические в свободное время. Сколько написал, точно не знаю, больше ста».

«Я вице-президент хоккейного клуба “Металлург” — чемпиона Европы, между прочим. Но сейчас я не играю, кости не ломаю».

«Музыку люблю самую разную. У меня более 1000 дисков, всегда что-нибудь играет. Любимые, наверное, Пол Маккартни, Оззи Осборн… “Стена” “Пинк Флойда” у меня в пяти-шести вариантах».


^ Дрессировщик медвежат

Владислав Сурков принял в Кремле активистов

провластных молодежных движений и объяснил им

их задачи в поствыборный период


(«Ведомости» 28.05.2008)

^ НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО, КИРА ЛАТУХИНА

Большинство участников вчерашнего закрытого мероприятия в Кремле отказались говорить не только о содержании встречи с первым замруководителя администрации президента, но и о самом ее факте. Участие свое подтвердили только в «Молодой гвардии Единой России». А в движении «Местные» сообщили, что встреча была, но ранее: на ней Сурков пообещал «Местным» приехать к ним в летний лагерь на Оке. Однако источник, знакомый с организацией мероприятия, говорит, что вчера прибыли и «Наши», и молодогвардейцы, и «Местные», но принимал их активистов Сурков по очереди: с каждой организацией проходил отдельный инструктаж.

Источник в «Молодой гвардии» сообщил, что говорили о новых задачах, о политической ситуации и идеологии. Куратор молодежи в «Единой России» Андрей Турчак считает, что задачи партийной молодежи в ближайшее время не претерпят больших изменений, просто федеральные выборы заменят муниципальные. Более пристальное внимание «Молодая гвардия», по мнению Турчака, уделит формированию кадрового резерва, о чем он намерен сообщить в выступлении на партийной конференции 29-30 мая. Она, по сообщению источника в партии, также пройдет в закрытом режиме при участии Суркова — но не в Кремле, а на Старой площади.

Источник в руководстве «Молодой гвардии» уточняет, что приоритета теперь три: продолжение работы на улице — но не антиоппозиционные действия, а, например, экология; создание «Фабрики смысла» — интеллектуального центра для открытой дискуссии; продолжение в регионах пропагандистской работы. Другой источник, близкий к руководству организации, считает, что встречи с Сурковым — новый инструктаж, который необходим, чтобы вывести активистов из поствыборного застоя.

Лидер молодежного крыла «Справедливой России» Дмитрий Гудков знает о планах переформатирования прокремлевских молодежных организаций: с исчезновением оранжевой угрозы и окончанием выборов необходимость демонстрации агрессии на улицах отпала. К тому же в ближайшие годы будет сильнейшая ротация в органах госвласти и речь скорее всего шла о подготовке кадровой элиты, знает Гудков. Еще одна задача, по его мнению, это выработка четкой идеологии, поскольку сегодня молодежь уже не удержать одноразовыми подачками. Чтобы у нее оставался интерес к политике, она сама должна участвовать в выработке идеологии, искать ноу-хау в сфере госуправления. Гудков считает, что, если администрация Медведева не уйдет от практики, при которой поддерживались лишь некоторые особо приближенные организации, задача достигнута не будет.


«Идеологически подкован и эффективен»

«Единая Россия» определит требования

к руководящему составу партии


(«РБК daily» 28.05.2008)

^ ТАТЬЯНА КОСОБОКОВА

Завтра «Единая Россия» проведет общероссийскую конференцию «Приоритетные задачи партии на современном этапе развития страны». Мероприятие пройдет в закрытом от прессы режиме в здании администрации президента и при участии ее руководителей. Одним из ключевых вопросов станет порядок приема в партию, который решено изменить после того, как партию возглавил Владимир Путин. Как выяснила РБК daily, итогом завтрашнего мероприятия могут стать введение более жестких требований к вновь назначаемым руководящим работникам и полная переаттестация прежних.

Одной из ключевых на конференции станет тема пополнения рядов и отбора руководящих лиц партии. По данным РБК daily, вопреки развернувшимся прениям порядок приема все же решено существенно не менять. По словам замсекретаря президиума генсовета партии Андрея Исаева, большинство участников дискуссии высказались против усложнения порядка приема новых членов, в частности против внедрения кандидатского стажа и обязательного получения рекомендаций от действующих партийцев. Так что рядовым членам двери в партию снова откроют (после IX съезда, на котором партию возглавил Владимир Путин, прием вообще был приостановлен). Впрочем, косвенно прием в партию все же ужесточат: за качество новых членов ответственность возложат на секретарей местных отделений, а значит, пристрастность при наборе все-таки появится.

Но основные реформы коснутся отбора достойных партийцев на руководящие должности — предполагается повысить требования к руководству и партаппарату. «Будут повышены требования к выборному активу и аппарату партии — будут определены критерии оценки эффективности секретарей региональных отделений, членов политсоветов и людей, принимаемых на работу в аппарат партии», — заявил РБК daily г-н Исаев. Причем высокопоставленный партиец не исключает, что некоторых действующих руководителей отправят на переаттестацию. В этом смысле идея с заменой партбилетов, которые после переаттестации могут получить не все, остается актуальной. Хотя лично Андрею Исаеву она не по душе. «Я бы не хотел, чтобы замена партийных билетов превратилась в чистку партии, вроде чистки в ВКП(б). Проведение чисток — это не метод для партии XXI века», — поделился он. Кроме того, полномочия единороссов, занимающих выборные должности в партии, будут ограничены двумя сроками по четыре года каждый.

Как считают эксперты, такое решение «Единой России» не совсем правильное. Прежде всего партии следовало бы внимательнее отбирать своих рядовых партийцев, поскольку высших партийцев выбирают из рядовых. По словам президента Центра политической конъюнктуры России Константина Симонова, главным критерием при отборе должно быть знание, понимание и согласие с идеологией. «Вопрос, все ли хорошо понимают идеологию «Единой России» с Путиным во главе, для меня пока открыт», — заметил эксперт РБК daily. Как считает г-н Симонов, при отборе единороссам следовало бы экзаменовать потенциальных членов на знание и понимание программы партии. «А наличие судимости или высшего образования — это уже вторичный критерий», — считает он.

Окончательное утверждение новых принципов партстрои­тельства будет закреплено на следующем съезде партии, который намечен на конец осенней выборной кампании — ноябрь. В «Единой России» не скрывают, что столь серьезное реформирование связано с приходом в партию Владимира Путина — под нового лидера партию пытаются подкрасить и подновить. Отчасти поэтому выбран закрытый режим работы конференции. Как отметил РБК daily источник в единороссовской фракции в Госдуме, организаторы ждут откровенного диалога низшего руководства с высшим: «Кураторы просветят партийцев, какие теперь приоритеты у партии, а от регионального актива ожидают объективной информации о ситуации на местах».


^ 30 килограммов нарушений

Походы коммунистов по судам

могут стоить кресла Геннадию Зюганову


(«Время новостей» 28.05.2008)

Наталья РОЖКОВА

Одиннадцать коробок с документами весом порядка 30 килограммов принесли вчера в Верховный суд российские коммунисты. 2,5 тыс. страниц - таков внушительный объем сопроводительных документов к судебному иску, который КПРФ подала с целью оспорить итоги парламентских выборов 2 декабря. Главный козырь Компартии в этом деле - копии протоколов, выданные красным наблюдателям на избирательных участках. Записанные в этих документах цифры по пути из участковой комиссии в территориальную зачастую претерпевают волшебные метаморфозы.

В результате странных метаморфоз в ГАС «Выборы» оказались внесены данные, весьма далекие от первоначальных. «В 26 регионах мы зарегистрировали расхождения по трем тысячам избирательных участков, - сообщил корреспонденту «Времени новостей» глава юридической службы партии, депутат Госдумы Вадим Соловьев. - Это была корректировка в пользу «Единой России», речь идет в общей сложности о 200 тыс. голосов». Помимо арифметических ошибок избиркомов гнев коммунистов также вызвало «нарушение федеральными телеканалами принципа равенства при освещении кампаний политических партий». В число нарушений включены также «паровозная» практика «Единой России», факты агитации за «медведей» в «период тишины» и бездействие Центризбиркома, который не удосужился вовремя отвечать на коммунистические жалобы. Компартия требует провести новые выборы в Госдуму. Однако жалобщики не отказались бы и от компромиссного варианта: пересчитать спорные 200 тыс. голосов, приписанные «Единой России», и заново перераспределить мандаты. Правда, этого количества с грехом пополам хватило бы только на одно думское кресло. На всякий случай пакет документов с копиями протоколов отправится в Генпрокуратуру.

Сам товарищ Соловьев реалистически оценивает надежды на удовлетворение иска как призрачные. В беседе с корреспондентом «Времени новостей» он признался, что сначала у партии «был жесткий настрой» после Верховного суда поискать справедливости в Европейском суде по правам человека, но сейчас запал прошел: «Там до сих пор лежит наше предыдущее дело по выборам 2003 года, и нет никакой информации о сроках его рассмотрения». А пока коммунисты ходят по судам, над их лидером, Геннадием Зюгановым, опять сгустились тучи: некоторые источники утверждают, что его ожидает скорая отставка с поста председателя партии. На это место якобы прочат зюгановского зама Ивана Мельникова. Другой зам вождя Владимир Кашин гневно опроверг эти домыслы: «Попытки дискредитировать лидера российских коммунистов обречены на неудачу».

«Слухи о возможном уходе Зюганова не случайны, - так эту ситуацию прокомментировал корреспонденту «Времени новостей» гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. - Он перестал соответствовать современным требованиям, которые предъявляет ситуация к левым силам. На фоне молодого президента и энергичного премьера Зюганов выглядит откровенно неадекватным. Власть делает ставку на Мельникова, а поданный вчера иск может окончательно испортить отношения с Кремлем». Правда, не исключено, что для федерального центра удобен именно «неадекватный» и теряющий электорат красный вождь, под началом которого КПРФ не может составить серьезную конкуренцию партии власти. Однако г-н Орлов полагает, что власть руководствуется «соображениями стратегического характера»: «Не думаю, что Кремль заинтересован в исчезновении с политической сцены одной из системообразующих партий. Напротив, важно сохранение КПРФ, но при ее эволюции в сторону нормальной социал-демократической партии».

Охотники помочь коммунистам в такой эволюции уже готовы ринуться в бой. Так, лидер «Справедливой России» Сергей Миронов заявил вчера о возможности «сплочения всех левых сил под социал-демократическими знаменами», но только при условии смены партийного босса: «Никакого объединения с Геннадием Зюгановым быть не может».


Валютный приговор

Конституционный суд начал работу

в Петербурге с громкого вердикта


(«Время новостей» 28.05.2008)

^ Михаил ТЕЛЕХОВ, Санкт-Петербург, Михаил МОШКИН

Первое дело, рассмотренное Конституционным судом после переезда в Санкт-Петербург, стало во всех отношениях примечательным. Во-первых, судьи не стали принимать половинчатых решений или пытаться найти новую трактовку оспариваемой нормы, а просто удовлетворили жалобу заявителя - бывшего руководителя фонда «Образованные медиа» Мананы Асламазян, попавшей в жернова следствия, а затем и в розыск за попытку без декларации ввезти в страну около 10 тыс. евро. Во-вторых, дело г-жи Асламазян, формально не имеющее политической подоплеки, многими воспринимается именно как преследование инакомыслящих. А в-третьих, и это, пожалуй, главное, решение КС повлечет практические последствия не только для самой истицы, но и для многих тысяч россиян. Отныне незадекларированный ввоз в Россию валюты в совокупном объеме, не превышающем 500 тыс. руб., будет считаться административным правонарушением, а не уголовным преступлением. Все уголовные дела, возбужденные по подобным фактам, а таких в России сотни тысяч, должны быть пересмотрены - это предписание судам общей юрисдикции особо оговорено в решении КС.

Эпохальное событие, каковым в Санкт-Петербурге считают переезд одного из федеральных органов на Неву, совпало с празднованием 305-го дня рождения города. Торжественные мероприятия проходили в Петропавловской крепости и на площади Декабристов у памятника Медному всаднику, который находится в непосредственной близости от здания сената, где разместился Конституционный суд. И именно первое заседание КС придало торжественности этой совсем не круглой дате.

Однако сами судьи, похоже, не были настроены устраивать какую-либо парадную церемонию. Богатые интерьеры нового здания Конституционного суда выглядели очень величественно - таких панелей из красного дерева, которыми обшиты стены, и алых бархатных подушек на дубовых стульях, нет больше нигде в Петербурге. Даже залы заседаний правительства города и законодательного собрания выглядят скромнее. Однако ни председатель КС Валерий Зорькин, ни другие судьи ничем не показали, что ощущают величие обновленного дворца. Все было вполне буднично. После слов председательствующего: "Прошу встать. Суд идет" - судьи прошли к длинному столу, расселись по своим местам и приступили к вынесению решения по делу, рассмотрение которого было начато два месяца назад.

Как известно, поводом, побудившим Виктора Паршуткина, адвоката находящейся сейчас во Франции Мананы Асламазян, обратиться в КС, стало уголовное дело, возбужденное в отношении его подзащитной. Около года назад таможенники остановили ее на въезде в Россию и установили, что женщина не задекларировала 9550 евро и 5130 руб. А поскольку без декларирования на территорию России можно ввозить максимум 250 тыс. руб. в эквиваленте, в отношении г-жи Асламазян было возбуждено уголовное дело по факту контрабанды валюты в крупном размере. Сама она не согласилась с тем, что ее подвергли уголовному преследованию, объяснив, что не совершала преступления, а просто запуталась в курсах валют и в номиналах денежных знаков.

По мнению ряда правозащитников и общественных деятелей, появление этого уголовного дела связано с событиями вокруг ныне ликвидированного фонда «Образованные медиа», который возглавляла Манана Асламазян. «Безусловно, подоплека дела была политической», - уверен заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. «Фонд, возглавлявшийся Асламазян, занимался подготовкой и переподготовкой журналистов, причем журналистов телевизионных, а телевизионная журналистика у нас относится к сфере «большой политики» и рассматривается как важный ресурс власти», - заметил политолог в беседе с корреспондентом «Времени новостей».

Однако адвокат Виктор Паршуткин не стал углубляться в политику, а решил построить защиту на поиске недостатков в действующем законодательстве. По его мнению, ловушка, в которую попала Манана Асламазян и могли попасть десятки тысяч выезжающих за границу с наличными россиян, кроется в неопределенности формулировок статей Таможенного и Уголовного кодексов РФ, в частности части первой статьи 188 УК РФ (перемещение через таможенную границу России незадекларированной валюты в размере, превышающем в эквиваленте 250 тыс. руб.). По мнению юриста, в этих нормативных актах не уточняется, какую сумму надо считать незадекларированной - всю ввозимую валюту или только часть, превышающую разрешенные к ввозу четверть миллиона рублей в эквиваленте. Последнее же исключает уголовное преследование нарушителя и ограничивает наказание административным штрафом от 1000 до 2500 руб. Все это было изложено в жалобе Конституционному суду.

Вчера высшая инстанция согласилась с доводами Мананы Асламазян и ее адвоката и признала, что нормативное положение части первой статьи 188 Уголовного кодекса РФ утрачивает силу и не подлежит применению. «Последствия этого решения КС очевидны: в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса все судебные решения, базирующиеся на упраздненной норме (в данном случае на норме, признанной неконституционной), должны быть отменены», - подчеркнул в разговоре с корреспондентом «Времени новостей» председатель президиума московской коллегии адвокатов «Адвокатская палата» Юрий Костанов.

В отделе юридических консультаций Северо-Западного таможенного управления "Времени новостей" подтвердили, что до сих пор правоохранительными органами применялись нормы вышеупомянутого положения УК. На практике же уточненные Конституционным судом формулировки будут применяться после того, как во все сопутствующие нормативные акты будут внесены соответствующие изменения и должностные лица на местах получат новый регламент. После же этого за ввоз не более полумиллиона рублей (из которых 250 тыс. руб. являются незаконными) граждане будут подвергаться только административному штрафу. Большая сумма будет признаваться как "крупный размер", а виновные будут нести уголовную ответственность.

Что касается самой г-жи Асламазян, то она через своего адвоката не только выразила надежду на пересмотр дела, но и сообщила о готовности вернуться в Россию. По мнению политолога Алексея Макаркина, решение КС, безусловно, будет иметь не только юридические последствия, но и общественный резонанс. «Впервые власть показала, что она способна пойти навстречу мнению общества в той ситуации, когда она явно неправа и ее действия носят тенденциозный характер», - отметил эксперт. В целом же, считает г-н Макаркин, фактическое оправдание экс-главы «Образованных медиа» стоит в том же ряду, что и недавняя встреча президента Дмитрия Медведева с секретарем Союза журналистов Всеволодом Богдановым, и может свидетельствовать о некотором изменении отношения власти к СМИ вообще и независимым массмедиа в частности.


Жертвы правосудия


(«Газета» 28.05.2008)

^ МАРИЯ РОГАЧЕВА, МАРИЯ ЛОКОТЕЦКАЯ, МИХАИЛ ВИНОГРАДОВ

Вчера на коллегии Генпрокуратуры глава ведомства Юрий Чайка, его заместители, министр финансов Алексей Кудрин, глава МВД Рашид Нургалиев, а также представители ФСБ, ФСКН и СКП искали выход из сложной ситуации. Ежегодно тысячи россиян становятся жертвами незаконного уголовного преследования и судебных ошибок. Одной из главных причин были признаны коррупция, невысокий профессионализм сотрудников следственных органов, а зачастую и судей. Только за 2007 год право на реабилитацию получили 5265 человек, а число исков с требованием возместить нанесенный вред за несправедливое преследование с каждым годом заметно растет.

Если в начале 2000-х годов таких обращений в суды поступало около 200, то в 2007 году Минфин получил уже более 1 тысячи исполнительных листов, по которым жертвам правосудия выплатили 120 млн рублей. Кроме того, граждане стали все чаще искать справедливости в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ): в 2007 году россияне отсудили у своей страны 4,3 млн евро (в том числе по искам о реабилитации). Глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин в интервью "Газете" пообещал учесть позицию Генпрокуратуры в дальнейшей работе над законодательством.

Российские иски в Страсбурге

7 апреля 2005 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) обязал Россию выплатить 8 тысяч евро Тамаре Рохлиной, обвинявшейся в убийстве своего мужа, депутата Госдумы Льва Рохлина. Суд пришел к выводу, что было нарушено право Рохлиной на рассмотрение ее дела в разумные сроки.

26 января 2006 года ЕСПЧ удовлетворил жалобу жителя Нижнего Новгорода Алексея Михеева, пострадавшего от милицейского произвола, и назначил ему компенсацию в 250 тысяч евро. Согласно решению суда, Россия нарушила статьи 3 и 13 Конвенции по защите прав человека в части применения пыток.

В декабре 2007 года ЕСПЧ обязал Россию выплатить 15 тысяч евро лимоновцу Владимиру Линду, которого Тверской суд Москвы в 2005 году не отпустил в Нидерланды проститься со смертельно больным отцом. Имевший двойное гражданство Линд (России и Голландии) был задержан в числе 39 лимоновцев, которые 14 декабря 2004 года захватили общественную приемную администрации президента. Его отец, известный голландский юрист и общественный деятель Яап Линд, умирал от рака. Сыну разрешили попрощаться с отцом по телефону только 1 минуту, причем на русском языке, который тот плохо знал. Позже по приговору Линд получил условный срок и был освобожден в зале суда. ЕСПЧ признал, что в отношении Линда были нарушены статьи Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, говорящие о бесчеловечном обращении с людьми, неправомерном содержании под стражей и запрещающей вмешательство в частную жизнь.

Открывая заседание по теме "Укрепление законности при разрешении вопросов, вытекающих из практики возмещения вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности", генпрокурор сразу признал крайнюю актуальность проблемы. "Сфера, где нарушаются законные права граждан, может повлечь за собой самые тяжелые последствия для человека, - заявил Юрий Чайка. - Тысячи людей необоснованно привлекаются к уголовной ответственности на стадии предварительного расследования, причем четверть из них содержится под стражей. И нас не может успокоить тот факт, что по сравнению с 2006 годом право на реабилитацию получили на 1 тысячу человек меньше, чем в 2007 году".


yaponskaya-model-upravleniya-predpriyatiem.html
yaponski-zagadki.html
yaponskie-skazki-i-pritchi.html
yaponskij-podhod-k-upravleniyu.html
yaponskoe-more-kniga-znakomit-chitatelej-s-osobennostyami-morskoj-ribalki-prakticheski-vo-vseh-bassejnah-nashej-strani.html
yaprisutstvoval-na-proshedshej-zashite-diploma-u-pgs-pitalsya-tam-zadat-vopros-po-sushestvu-sprosil-o-dopustimih-otkloneniyah-kirpichnoj-kladki-na-etazh-delo-v-tom.html
  • writing.bystrickaya.ru/33-nauka-innovacii-programma-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-saratovskoj-oblasti.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/sabati-tairibi-windows-operaciyali-zhjesn-standartti-badarlamalari.html
  • abstract.bystrickaya.ru/12-pir-duha-kreativnosti-monografiya-moskva-2003.html
  • nauka.bystrickaya.ru/vivod-uroka-literatura-10-klass-metodicheskie-soveti.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/prodolzhitelnost-ekskursii-chas.html
  • esse.bystrickaya.ru/razdel-3-podgotovka-ekspertnih-zaklyuchenij-recenzij-otzivov-na-uchebniki-monografii-dissertacii-avtoreferati-oficialnoe-opponirovanie.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/razdel-iii-tehnicheskoe-zadanie-i-obshie-usloviya-provedeniya-aukciona.html
  • assessments.bystrickaya.ru/devyataya-lekciya-visshie-miri-i-ih-vzaimosvyaz-s-nashim-mirom-rim-12-aprelya-1910-goda.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/vii-novejshie-polyarnie-issledovaniya-uorren-u-f-najdennij-raj-na-severnom-polyuseu-f-uorren-per-s-angl-n-gusevoj.html
  • write.bystrickaya.ru/glava-chetvertaya-povestvuyushaya-o-gubitelnoj-sile-krasoti-boris-akunin-azazel.html
  • student.bystrickaya.ru/24-ponyatie-avtonomnih-rashodov-graficheskaya-interpretaciya-modeli-dohodi-rashodi-krest-kejnsa.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/osobennosti-biznes-plana-investicionnogo-proekta.html
  • apprentice.bystrickaya.ru/vneshneekonomicheskaya-deyatelnost-zabajkalskoj-zheleznoj-dorogi-chast-11.html
  • gramota.bystrickaya.ru/zanyatie-7-2-chasa-metodicheskie-materiali-dlya-bakalavrov-2-kursa-otdeleniya-zaochnogo-obucheniya-yuridicheskogo-fakulteta.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-4-chto-est-adventistskogo-v-adventizme-1844-1885-istina-dlya-nastoyashego-vremeni-ne-stoit-na-meste.html
  • abstract.bystrickaya.ru/166-kondensati-kratkoe-obzorno-spravochnoe-posobie-kniga-yavlyaetsya-pervim-v-svoyom-rode-obzorno-spravochnim-posobiem.html
  • student.bystrickaya.ru/-kniga-pervaya-stranica-17.html
  • urok.bystrickaya.ru/pravoslavnij-obrazovatelnij-portal-slovo.html
  • thescience.bystrickaya.ru/iz-predisloviya-lajtman-mihael-osnovi-kabbali-seriya-kabbala-tajnoe-uchenie-npf-drevo-zhizni-izdatelskaya-gruppa.html
  • report.bystrickaya.ru/itogi-uchastiya-uchashihsya-mou-gimnaziya-1-v-konferencii-predstavleni-v-svodnoj-tablice-35-rezultati-raboti-konferencii-35.html
  • testyi.bystrickaya.ru/aktualnie-problemi-detskoj-gastroenterologii.html
  • letter.bystrickaya.ru/obzor-dalnevostochnoj-literaturi.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tendencii-formirovaniya-socialnoj-strukturi-rossijskogo-obshestva-na-sovremennom-etape-statisticheskij-i-sociologicheskij-analiz.html
  • pisat.bystrickaya.ru/tema-2-harakteristika-konflikta-kak-socialnogo-fenomena-praktikum-po-konfliktologii-2-e-izdanie-dopolnennoe-i-pererabotannoe.html
  • letter.bystrickaya.ru/narushitelej-pravil-pozharnoj-bezopasnosti-v-lesah-oshtrafovali-na-6-tisyach-rublej-informacionnoe-agentstvo-avers-28072011.html
  • textbook.bystrickaya.ru/kategoriya-padezha-v-russkom-i-nemeckom-yazikah-chast-3.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/vnutrennyaya-torgovlya-informacionnij-obzor-periodiki-i-postupivshih-knig.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/ugolovnoe-pravo-chast-3.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/obmen-zhilih-pomeshenij.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tematicheskij-kontrol-ocenka-ustnogo-otveta.html
  • notebook.bystrickaya.ru/kafedra-informacionnih-tehnologij-prikaz-ot-16-yanvarya-2012-goda-1-uch-velikij-novgorod-ozachislenii-slushatelej.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tema-uroka-f-i-tyutchev-stihi-o-rodnoj-prirode.html
  • credit.bystrickaya.ru/pervie-filmi-luis-bunyuel-moj-poslednij-vzdoh.html
  • nauka.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-po-itogovoj-gosudarstvennoj-attestacii.html
  • esse.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-disciplini-disciplina-sd-f-11-metodi-biohimicheskih-issledovanij.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.